里的法治薪火相传-本溪-普法第一声-兴辽治宁-E法同行

央广网9月11日消息（记者白德彰 费权）辽宁本溪，太子河蜿蜒穿城而过，这座曾以钢铁闻名的老工业城市，正被一种更为深沉而持久的法治力量所浸润。

40多年前，新中国普法教育的“第一声”在这里响起；40多年后，当互联网成为新时代治国理政的重要平台，本溪再次站在了法治建设的前沿。从普法发源地、基层社会治理到未成年人保护，本溪正将法治精神融入血脉，并在网络时代焕发出新的生机。

新中国普法从这里走来

走进位于本溪市司法局内的“全国普法依法治市发源地史料展示馆”，历史的厚重感扑面而来。展馆入口处，“新中国普法从这里走来”几个大字苍劲有力，这是原司法部部长邹瑜在102岁高龄时为本溪题写的。

全国普法依法治市发源地史料展示馆（央广网发 主办方供图）

“本溪的普法是从1980年开始的，这是中国法治建设史上的一个坐标。”本溪市司法局政治部主任兰永生站在展板前，向记者娓娓道来。

20世纪80年代初，本溪社会治安问题较为严峻，青少年违法犯罪率居高不下。时任本溪市司法局法宣处处长的孙彦芳同志，做了一个大胆的提议——在公民中普及法律知识。

这一提议得到了本溪市委的高度重视。1981年初，本溪市委作出关于在全市开展“八法一条例”宣传教育的决定，这比全国性的“一五”普法规划早了整整四年。1984年，中宣部和司法部在本溪召开“全国法制宣传现场会”，全面推广本溪经验。从此，“普法”二字从太子河畔走向了全国。

在展示馆内，一副略显“不工整”的对联格外抢眼：“依法治区区兴，依法理财财旺”“依法行政政通，依法育人人和”。这副对联写于1988年，出自时任本溪市平山区委书记赵振中之手。当时全国都在学法，本溪已经开始思考“用法”了，这是最早的依法治市探索。

从“一五”到“八五”，本溪是全国唯一一个连续四次（三五、四五、五五、六五）荣获“全国法制宣传教育先进城市”的地级市。站在新的历史起点，本溪的普法工作也插上了互联网的翅膀。从传统的《本溪法制报》到如今的“两微一端”短视频创作，从“映山红”普法志愿服务队到点击量破亿的《平安中国》融媒体行动，本溪正努力让法治声音在网络空间更加响亮。

基层治理的“溪湖样板”

如果说史料馆记录的是法治的“源”，那么本溪市溪湖区综治中心展现的则是法治在基层治理中的“流”。

溪湖区是典型的老工业基地，存在困难人口多、残疾人多、历史遗留问题等难题，基层治理曾面临巨大挑战。“原有的分散治理模式，就像‘铁路警察各管一段’，群众跑断腿，问题却解决不了。”溪湖区委政法委副书记于明溪坦言。

群众可在中心“一揽子”调解纠纷（央广网记者 白德彰 摄）

改变始于综治中心的规范化建设。走进中心，一楼的一站式服务大厅宽敞明亮。

按照“集中入驻+协同联动”模式，中心推动综治、政法、信访、人社、住建等8个部门20余项业务常态入驻；民政、市场监管、工会、妇联、团委、法学会等6个部门9项业务动态轮驻；市直驻区部门、区直单位及企业随叫随驻，推动阵地建设从“分散办公”向“集中服务”转型。

在这里，数据多跑路，群众少跑腿。中心依托“本溪市网格化基层治理平台”，将传统的纸质台账升级为电子档案，实现了业务全流程网上办理。这种精细化的管理，带来了实实在在的成效：群众诉求平均解决时间从过去的5—10天缩短至1—3天，副区级以上领导累计接访1000余次，化解了大量积案。

从“纸质流转”到“平台联动”，数字化变革让多部门现场解纷更精准。溪湖区人民法院将一起电动车与轿车剐蹭引发的赔偿纠纷庭审搬进综治中心，依托一站式解纷平台开展诉调联动。该案经交警定责后，双方因车辆维修费用争议协商未果诉至法院。承办法官联合综治工作人员采取背对背调解，厘清赔偿边界、安抚双方情绪，最终促成王某一次性给付谭某赔偿款1025元，纠纷一次性了结。

从“单打独斗”到“联合调处”，溪湖区正全力打造新时代“枫桥经验”的样板，让法治的温度触手可及。

“溪望”之光点亮未来

法治的根基在人民，希望在青少年。在本溪，有一个地方被孩子们称为“法治乐园”——“溪望”未成年人关护中心。

2021年7月，本溪市人民检察院打造了这座国内一流、省内领先的关护中心。这里不仅有传统的法治教育，更有VR虚拟现实、模拟法庭等高科技互动体验。“我们构建了‘一中心、六基站、五维度、多支点、广聚能’的立体化关护体系，联动20家单位，为孩子们提供27项服务。”中心工作人员介绍。

在“三厅五室”中，最引人注目的是心理咨询室和模拟法庭。通过心理沙盘和VR技术，孩子们可以在沉浸式体验中学习法律知识，疏导心理压力。而“白海豚爱心妈妈”团队的加入，让法治关怀更具温情。“我们的检察官一对一结对困境儿童，不仅解决法律问题，更解决生活难题。”据统计，中心已累计为90名未成年困难群体发放百万余元司法救助金，解决了黑户入学、监护缺失等实际困难。

“请进来+走出去”，可以让法治的种子播撒得更远。中心推出的“溪望”法治小课堂，通过线上微课和线下巡讲，实现了全市400所学校16万未成年人全覆盖。这里先后获评“全国三八红旗集体”“全国维护妇女儿童权益先进集体”等20余项荣誉，成为本溪法治建设一张亮丽的名片。

从孙彦芳递交的第一份普法调查报告，到如今“指尖上”的智慧治理；从“依法治市”的最初探索，到“溪心联调”的生动实践；从解决历史遗留的“硬骨头”，到守护未成年人的“软环境”……本溪的法治建设，是一部不断续写的奋斗史。

正如史料馆结束语所提到的：“站在‘九五’普法新的历史起点，我们将进一步深化思想认识，持续优化法治化营商环境，以更高站位、更大格局、更实作风谋划推动法治建设发展，奋力书写法治本溪新篇章。”

（中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目）

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